Una ciudad como Madrid, que pretende ser declarada Paisaje Cultural de la Humanidad por la UNESCO, no se puede permitir el lujo de revertir el llamado Madrid Central y, no realizar las acciones pertinentes para mejorar la mala calidad del aire, además, debe velar por la salud tanto de sus habitantes como de sus monumentos
La Comisión Europea ha decidido remitir a Bulgaria y España al Tribunal de Justicia de la UE por la mala calidad del aire. Bulgariano respeta los valores límite del dióxido de azufre (SO2) y España no respeta los valores límite del dióxido de nitrógeno (NO2).
Las decisiones forman parte de la acción reforzada de la Comisión para comprometerse con los Estados miembros para proteger la salud de los ciudadanos de la mala calidad del aire, según se establece en la Comunicación de la Comisión «Una Europa que protege: aire limpio para todos» de mayo de 2018.
En el caso de Bulgaria, los últimos datos de dióxido de azufre (SO2) presentados muestran un incumplimiento persistente de los valores límite por hora y / o diarios para SO2 en la zona sureste, donde se encuentran las cuatro centrales térmicas más grandes de Bulgaria. situado. Desde 2005, las normas de la UE establecen valores límite para la concentración de SO2 en el aire ambiente. Estas disposiciones son aplicables a Bulgaria a partir de su adhesión a la UE a partir del 1 de enero de 2007. La decisión tomada constituye una segunda remisión al Tribunal de Justicia de la UE por el incumplimiento de Bulgaria de las normas de calidad del aire de la UE. En su sentencia de 5 de abril de 2017, el Tribunal confirmó el incumplimiento por parte de Bulgaria de los valores límite para PM 10. (Commission v Bulgaria, C-488/15).
Los últimos datos de calidad del aire proporcionados por España confirman el incumplimiento sistemático de las normas de la UE sobre dióxido de nitrógeno (NO2), que han sido legalmente vinculantes desde 2010. La decisión de remitir a España a la Corte se refiere a las zonas urbanas de Madrid, Barcelona y Vallès -Baix Llobregat, donde los límites legales de NO2 se han violado persistentemente. Según la Agencia Europea de Medio Ambiente, casi 9,000 muertes prematuras en España son atribuibles al NO2 cada año.
Fondo
Cuando se superan los valores límite establecidos por la legislación de la UE sobre calidad del aire ambiente ( Directiva 2008/50 / CE ), como en el caso de Bulgaria y España, los Estados miembros deben adoptar planes de calidad del aire y garantizar que dichos planes establezcan medidas adecuadas para que el período de superación se puede mantener lo más corto posible. Guiada por el principio de subsidiariedad, la legislación deja la elección de los medios para cumplir con los valores límite a los Estados miembros.
A pesar de la obligación de los Estados miembros de garantizar una buena calidad del aire para los ciudadanos, la contaminación del aire sigue siendo un problema en muchos lugares, mientras que la situación es especialmente grave en las zonas urbanas.
La contaminación del aire continúa siendo el problema de salud ambiental número uno en la UE, con estimaciones que apuntan a alrededor de 400,000 muertes prematuras atribuibles a la contaminación del aire por año. Causa enfermedades graves como el asma, problemas cardiovasculares y cáncer de pulmón. Los estudios estiman que la mala calidad del aire causa costos económicos directos que superan los 20.000 millones de euros al año.
El material particulado (PM10) está presente principalmente en las emisiones de la industria, el tráfico y la calefacción doméstica, pero también es el resultado de las emisiones agrícolas. El dióxido de azufre (SO2) se emite cuando los combustibles que contienen azufre (carbón y petróleo) se queman para calefacción doméstica, generación de energía y vehículos motorizados. El SO2 puede afectar el sistema respiratorio y las funciones de los pulmones, y causa irritación de los ojos. El ácido sulfúrico es también el componente principal de la lluvia ácida, que es la causa de la deforestación. El dióxido de nitrógeno (NO2) se debe principalmente a actividades humanas, como el tráfico rodado. En particular, de los vehículos diésel, y la industria. La legislación de la UE establece valores límite para PM10 y SO2 a cumplir por los Estados miembros desde enero de 2005, mientras que para el NO2 desde enero de 2010.
Procedimiento de infracción
Según los tratados de la UE, la Comisión puede emprender acciones legales, un procedimiento de infracción, contra un país de la UE que no aplique la legislación de la UE. La Comisión puede remitir el asunto al Tribunal de Justicia, que en ciertos casos puede imponer sanciones financieras.
Etapas de un procedimiento de infracción
La Comisión identifica posibles infracciones de la legislación de la UE sobre la base de sus propias investigaciones o tras las quejas de ciudadanos, empresas u otras partes interesadas.
Procedimiento formal
Si el país de la UE en cuestión no comunica las medidas que incorporan totalmente las disposiciones de las directivas, o no rectifica la presunta violación de la legislación de la UE, la Comisión puede iniciar un procedimiento formal de infracción. El procedimiento sigue una serie de pasos establecidos en los tratados de la UE, cada uno de los cuales termina con una decisión formal:
- La Comisión envía una carta de notificación formal solicitando información adicional al país en cuestión, que debe enviar una respuesta detallada dentro de un período específico, generalmente 2 meses.
- Si la Comisión concluye que el país no cumple con sus obligaciones conforme a la legislación de la UE, puede enviar un dictamen motivado: una solicitud formal para cumplir con la legislación de la UE. Explica por qué la Comisión considera que el país está infringiendo la legislación de la UE. También solicita que el país informe a la Comisión de las medidas tomadas, dentro de un período específico, generalmente 2 meses.
- Si el país aún no cumple, la Comisión puede decidir remitir el asunto al Tribunal de Justicia. La mayoría de los casos se resuelven antes de ser remitidos a la corte.
- Si un país de la UE no comunica a tiempo las medidas que implementan las disposiciones de una directiva, la Comisión puede solicitar al tribunal que imponga sanciones.
- Si el tribunal determina que un país ha infringido la legislación de la UE, las autoridades nacionales deben tomar medidas para cumplir con la sentencia del Tribunal.
Incumplimiento de una decisión judicial
Si, a pesar de la sentencia del tribunal, el país aún no rectifica la situación, la Comisión puede devolver al país al tribunal.
Multas financieras
Cuando se remite un país de la UE al tribunal por segunda vez, la Comisión propone que el tribunal imponga multas financieras, que pueden ser una suma global y / o un pago diario.
Estas penalizaciones se calculan teniendo en cuenta:
- La importancia de las normas infringidas y el impacto de la infracción en los intereses generales y particulares.
- El periodo de vigencia de la legislación de la UE.
- La capacidad de pago del país, asegurando que las multas tengan un efecto disuasorio.
La cantidad propuesta por la Comisión puede ser modificada por el tribunal en su fallo.
