La capacidad de respuestas del DAO en torno a todas preguntas planteadas, hace que cuando nuestros lectores lean la entrevista (muy completa), tengan una idea clara de lo que es el Cuerpo de la Guardia Civil, ya que se habla de todas sus Unidades y Servicios
Por Juan Ignacio Vecino
Pregunta. ¿Cuándo se funda la Guardia Civil, y por quién?
Respuesta. España estaba sentando las bases de un Estado moderno y necesitaba un cuerpo de seguridad pública de ámbito estatal, fuerte y profesional que, en esos momentos, no tenía pese a sus importantes problemas de seguridad.
La Guardia Civil fue creada en 1844, hace prácticamente 179 años, en una época en la que España vivía un periodo de gran inestabilidad política y social, y con una finalidad clara de defensa de la ley y el orden social.
Así, el 28 de marzo de 1844, se produce el momento histórico de la creación oficial de la Guardia Civil cuando, por Real Decreto, se creaba un “cuerpo especial de fuerza armada de Infantería y Caballería”, bajo la dependencia del Ministerio de la Gobernación y con “la denominación de Guardias Civiles”. A los efectos de organizar esta nueva fuerza se comisiona al Mariscal de Campo D. Francisco Javier Girón y Ezpeleta, II Duque de Ahumada, entonces Inspector General Militar.
Sin duda alguna, la designación del Duque de Ahumada para crear la Guardia Civil fue el factor determinante para que ésta llegase a consolidarse con el paso del tiempo, ganándose el aprecio de la población y convirtiéndose en un elemento decisivo de estabilización y de reafirmación del Estado.
El Duque de Ahumada tuvo la atinada visión de saber lo que quería dé y para la Guardia Civil, pues conocía bien los retos a los que el nuevo Cuerpo debía de enfrentarse. Para ello, diseñó una Institución de naturaleza militar, caracterizada por el culto al honor y una alta disciplina y capaz de actuar como protector de las personas y sus bienes.
En consonancia con ello, el 20 de abril de 1844, el Duque de Ahumada elaboró un informe determinante en el que, además de lo anterior, sugería cambios organizativos y abogaba por una mayor remuneración de los nuevos guardias, puesto que ésta debería estar en consonancia con las responsabilidades que se les iban a asignar, reduciendo al mismo tiempo y de forma importante el gasto inicialmente presupuestado. El informe provocó la derogación inmediata del decreto anterior, que ni siquiera entró en vigor, para dar lugar al definitivo Real Decreto de 13 de mayo de 1844, auténtico decreto fundacional de la Guardia Civil.
P. ¿Nos puede comentar cuál fue el motivo de su creación?
R. Al finalizar la Guerra de la Independencia contra Francia, la debilidad del Estado hace que la inseguridad se apodere de los caminos españoles. Los bandoleros habían sido un mal endémico en España desde la época romana y un fenómeno muy extendido durante el periodo musulmán, pero es desde 1814 cuando se adueñan literalmente de los caminos del país. En la guerra se había utilizado como método de lucha la guerrilla (la propia palabra surge en este conflicto), lo que provoca que, acabadas las hostilidades, queden diseminados por las zonas más agrestes de la península grupos de excombatientes o brigantes, desertores y delincuentes liberados que, inadaptados a la vida civil, hacen del bandolerismo su forma de vida.
La gravedad del fenómeno hace que se intente establecer un cuerpo de policía de ámbito nacional que velase por la seguridad pública.
En 1820, con el alzamiento de Riego, el teniente general D. Pedro Agustín Girón y de las Casas, primer duque de Ahumada, militar profesional de ideas liberales, es nombrado Ministro de la Guerra. Desde este puesto concibe un proyecto de Instituto armado para el mantenimiento del orden público: la Legión de Salvaguardias Nacionales, la cual debería combatir la delincuencia y garantizar la libre circulación de bienes y personas. Este proyecto no fue aprobado por las Cortes Generales por diversos avatares políticos, pero sin duda inspiró a su hijo, el segundo duque de Ahumada, en su idea de la futura Guardia Civil.
En 1836, la desamortización de Mendizábal produce un fraccionamiento de la propiedad rural que plantea una mayor demanda de seguridad. El gobierno de Luis González Bravo suprimió la Milicia Nacional en 1844, lo que hacía cada vez más necesaria una institución de carácter nacional independiente de las oscilaciones de los distintos gobiernos.
P. ¿Por qué se llama popularmente al Cuerpo de la Guardia Civil “LA BENEMÉRITA”?
R. El 4 de octubre de 1929 se concede a la Guardia Civil, mediante Real Decreto, la Gran Cruz de la Orden Civil de la Beneficencia, con distintivo negro y blanco, por los innumerables actos y servicios abnegados, humanitarios y heroicos que los individuos pertenecientes al mismo han realizado con motivo de incendios, inundaciones y salvamientos de náufragos; distinción que otorga públicamente y de forma oficial al Cuerpo el título de “Benemérita”, haciendo justicia a la trayectoria mantenida por la Institución desde su fundación.
La Orden Civil de la Beneficencia se fundó por Real Orden de 17 de mayo de 1856, con motivo de la epidemia colérica y demás calamidades que afligieron a la Península durante los años 1854 y 1855, al apreciar el Gobierno los actos de heroica y sublime caridad realizados.
El carácter benemérito o benefactor de la Guardia Civil forma parte de su naturaleza desde su creación y ha sido una constante a lo largo del tiempo.
En la actualidad, ese espíritu benemérito se mantiene vigente de manera expresa en el Código de Conducta del personal de la Guardia Civil, cuyo artículo 21 exige a sus miembros prestar auxilio con los medios a su alcance a todo aquel que lo necesite, se encuentren o no de servicio, con especial atención a las personas y colectivos más vulnerables.
P. ¿Con cuántos efectivos cuentan y que Unidades son las más representadas?
R. Actualmente somos algo más de 76.000 componentes en activo y unos 2.600 en reserva prestando servicio. Además, contamos con otros 4.000 componentes entre alumnos en las diferentes academias y guardias alumnos en prácticas.
Las unidades que aglutinan más personal son las de seguridad ciudadana, que engloban a más del 40 % del total, seguidas por las unidades de tráfico con más de un 11 %.
P. ¿Nos puede comentar con que presupuesto anual cuentan?
R. Sin incluir el propio gasto de las retribuciones, el presupuesto para el año 2023 son 470 millones de €, los cuales se desglosan de la siguiente forma:
- 372 millones € capítulo II (gastos corrientes)
- 98 millones € capítulo VI (inversiones)
Cabe apuntar que, aunque estos dos últimos años hemos recibido un aumento en la cuantía de crédito del capítulo 6 para afrontar inversiones de cualquier tipo (año 2022 66 M€, año 2023 98 M€), en los años anteriores esta cifra era bastante inferior, en torno a 30 M€.
P. Si hablamos de porcentaje entre hombres y mujeres, ¿nos puede comentar cual es el porcentaje de cada uno?
R. A fecha 1 de enero de 2023 contamos con más de 7.000 mujeres guardias civiles, lo que supone haber superado el 9% del total de efectivos.
Teniendo en cuenta que el acceso de las mujeres a la Guardia Civil tuvo lugar hace 35 años, el crecimiento del porcentaje de mujeres en el Cuerpo va evolucionado lentamente, aunque cabe destacar que los dos últimos años han sido en los que más ha crecido su presencia.
Aumentar el número de mujeres en la Guardia Civil es un objetivo incluido nuestra estrategia institucional, denominada Estrategia Guardia Civil 2030, así como que este aumento se materialice en todos los niveles de mando, que, si bien es cada vez mayor, dista todavía del objetivo marcado.
En este sentido, la Guardia Civil dio un paso muy importante al aprobar un Plan de Igualdad propio en el año 2019. Con ello, no sólo se pretende alcanzar un mayor número de mujeres en la Guardia Civil, sino asegurar que carezcan de impedimentos que limiten sus carreras profesionales.
P. ¿Los profesionales que ingresan en la Guardia Civil suelen ser por tradición familiar?
R. Comenzaría afirmando que llevamos a gala en la Guardia Civil que los aspirantes que cada año se presentan a las pruebas de ingreso provengan de cualquier punto de nuestra geografía nacional y sus orígenes se encuentran en todo tipo de ámbitos sociales y culturales, como no puede ser de otra manera.
Dicho esto, también es importante señalar que muchos guardias civiles somos, como se suele decir, “hijos del Cuerpo”. Y esto tiene una cierta explicación.
La nuestra es una profesión eminentemente vocacional, con una muy marcada cultura institucional.
El despliegue disperso de la Guardia Civil en pequeñas Unidades, como forma de garantizar la proximidad al ciudadano, repercute en la consiguiente lejanía de los mandos naturales e hizo necesario, desde los propios orígenes de la Institución, el mantenimiento de la observancia estricta de un código deontológico y de unos sólidos principios y valores, los cuales se mantienen hasta nuestros días.
Junto a esto, el carácter militar de la Guardia Civil, que se ha mantenido inalterado con el paso del tiempo, es la esencia de nuestra existencia y la más eficaz fórmula de preservar y difundir los principios y valores entre los miembros de la Institución.
Si a esto le unimos el hecho de que muchas de nuestras familias han vivido y viven dentro de los Acuartelamientos, impregnándose de estos principios y valores, y sintiendo esta forma de vida como propia, obtenemos sin duda la mejor explicación de por qué la Guardia Civil se ha nutrido, y se sigue nutriendo, de muchos hijos del Cuerpo entre sus componentes.
P. ¿Sabemos que tienen formación militar, pero también de seguridad pública, de quien dependen orgánicamente?
R. La Guardia Civil, tal y como viene definido en la Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es un Instituto Armado de naturaleza militar con una doble dependencia.
Por un lado, depende del Ministerio del Interior en el desempeño de las funciones que la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad le atribuye, así como en cuanto a servicios, retribuciones, destinos y medios y, por otro lado, depende del Ministerio de Defensa en el cumplimiento de las misiones de carácter militar del propio Ministerio o el Gobierno le encomiendan, así como para los ascensos.
En tiempo de guerra y durante el estado de sitio, la Guardia Civil dependerá exclusivamente del Ministerio de defensa.
Pero además de esta dependencia orgánica, la Guardia Civil desarrolla actividades en favor de otros Ministerios. Sin ánimo de ser exhaustivo, atiende las necesidades del Ministerio de Hacienda relativas a Resguardo Fiscal del Estado, y vela por el cumplimiento de las normas y reglamentos relacionados con los diferentes órganos de la Administración Central, la Autonómica y la Local; también es relevante señalar la relación con Jueces, Tribunales y Ministerio Fiscal en la labor de policía judicial; respecto al Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico en las funciones propias de protección de la naturaleza; y con el organismo autónomo Dirección General de Tráfico, a través de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, todo ello al amparo de las misiones encomendadas a la Guardia Civil en la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
P. Las misiones internacionales son muy importantes hoy día. ¿En qué países y misiones están ustedes presentes?
R. Una de las fortalezas de la Guardia Civil es la Acción Exterior, donde nuestra Institución desempeña un importante papel gracias a su proyección internacional.
Vivimos en un mundo globalizado, en el que el crimen también lo está, y autoimponerse barreras en la lucha contra los grupos criminales por parte de las fuerzas policiales y judiciales solo beneficiaría a las redes transnacionales del crimen organizado.
Nuestra presencia exterior debe entenderse como una continuación de la contribución a la seguridad en España. Es decir, lo entendemos como el desempeño de una dimensión exterior de la seguridad interior, y está cargado de responsabilidad.
La Guardia Civil tiene actualmente desplegados 346 efectivos en 50 países, a través de diferentes vertientes.
- En primer lugar, a través de una red de Consejeros, Agregados de Interior y Oficiales de enlace en embajadas españolas, así como representaciones permanentes, consulados, centros de cooperación policial y organismos internacionales civiles y militares.
• En segundo lugar, nos ocupamos de la seguridad de algunas embajadas, representaciones permanentes y consulados de nuestro país en el exterior.
• Así mismo se realizan asistencias técnicas contribuyendo al fortalecimiento de capacidades de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de países amigos que sin duda redundan en la seguridad del conjunto de la Unión Europea.
• Otra perspectiva de nuestra proyección exterior serían los expertos nacionales destacados que la Guardia Civil tiene en las diferentes sedes de agencias u organismos internacionales.
• La Guardia Civil también participa muy activamente en proyectos financiados por la Unión Europea fortaleciendo las capacidades de los países beneficiarios frente a diversas amenazas como pueden ser el terrorismo, el narcotráfico, el crimen organizado grave, el tráfico/trata de seres humanos o el favorecimiento de la inmigración ilegal, tanto en Europa, como en África, Asia o Sudamérica, y también los delitos conexos a las anteriores amenazas.
Mención especial en este apartado merece la cooperación internacional de la Guardia Civil en relación con costas y fronteras, en diversos países de África Occidental en el ámbito de la gestión de fronteras. Dichos países son origen o destino intermedio de los inmigrantes que pretenden ganar ilegalmente Europa a través de España.
• Y, por último, tenemos la participación en misiones internacionales de carácter militar o policial. En este ámbito, nuestra Institución se muestra como un instrumento sumamente útil, además, de una herramienta de frecuente utilización por los distintos Gobiernos, especialmente en Operaciones de Paz.
Prueba fehaciente de ello es la presencia habitual en las distintas zonas de Operaciones, destacando actualmente nuestra presencia en la participación en la Operación Libre Hidalgo de NNUU en Líbano, junto al Ejército de Tierra, o la participación en la Misión de la OTAN en Irak.
En este sentido, resulta de interés conocer que la Guardia Civil ha asumido el pasado mes de octubre, en una ceremonia en la localidad portuguesa de Sintra, la presidencia de la Asociación Internacional de Gendarmerías y Cuerpos Policiales con Estatuto Militar FIEP, ostentándola durante un año.
P. Visto los atentados que han sufrido a lo largo de los últimos años los distintos profesionales de la Guardia Civil ¿son las misiones que realizan de alto riesgo?
R. El primer Reglamento para el Servicio de la Guardia Civil, promulgado en 1844 tras su fundación, recogía que el objeto primordial de la Institución era “la conservación del orden público, la protección de las personas y las propiedades (…) y el auxilio que reclame la ejecución de las leyes”. Hoy nuestra Constitución los define como “proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana”.
Desde 1844, la Guardia Civil ha demostrado ser una de sus herramientas más eficaces en la esencial misión de garantizar la seguridad de los españoles, y los guardias civiles han demostrado una inquebrantable vocación de servicio público y una extraordinaria capacidad de sacrificio, anteponiendo en muchas ocasiones el deber, la seguridad y el auxilio a la ciudadanía a su propia integridad física y personal, prioridad esta que muchas veces les ha costado la vida.
Siempre hemos estado en primera línea y eso entraña un gran riesgo. A lo largo de sus casi 179 años de historia de la Guardia Civil, miles de guardias civiles han perdido la vida en el cumplimiento del deber. En torno a 6.000 tenemos documentados.
Si analizamos la parte más reciente de nuestra historia, cerca de250 compañeros fueron víctima del terrorismo en cualquiera de sus siniestras versiones, de los que 210 lo fueron a manos de la organización terrorista ETA.
Otros cayeron protegiendo a las personas y sus bienes de malhechores, respondiendo a su compromiso de defender el orden y la ley.
Pero también asumimos un gran riesgo en nuestras misiones más beneméritas. Muchos guardias civiles han fallecido dando cumplimiento al mandato de la Cartilla de “ser un pronóstico feliz para el afligido”. A un alto número de compañeros se los llevó la carretera, la fuerza de las aguas o el empuje de los vientos. Valga como ejemplo los 345 guardias civiles de la Agrupación de Tráfico fallecidos en acto de servicio en poco más de 60 años.
Es la obligación de todos los que continuamos escribiendo la historia de este Cuerpo no nos olvidarnos de ninguno de ellos. Todos aquellos de los que tenemos constancia de su sacrificio, se encuentran inscritos en el libro de honor que se custodia en la Dirección General de la Guardia Civil.
Y en homenaje a todos ellos, cada día al atardecer, después de arriar la bandera, les dedicamos el Toque de Oración, así como en los actos más solemnes rendimos homenaje a los guardias civiles de todos los tiempos que han perdido la vida en el cumplimiento del deber.
P. ¿Es el material disponible para la Guardia Civil y vehículos terrestres, marítimos y aéreos de última generación?
R. Durante toda su historia la Guardia Civil ha sabido adaptarse y evolucionar junto a la sociedad a la que sirve y con la que convive, demostrando grandes dosis de resiliencia y alta capacidad para gestionar los cambios, requisitos fundamentales para toda organización con espíritu de permanencia.
E igualmente lo hace la delincuencia, e incluso más rápido si cabe. Y qué duda cabe que para poder enfrentarnos a los nuevos retos de seguridad y al nuevo entorno digital es necesaria una constante evolución de nuestras capacidades y medios.
Bien es cierto que el presupuesto del que disponemos es limitado, pero, dentro de nuestras capacidades, se están adquiriendo medios de última generación en muy diversos campos.
Valga como ejemplo la embarcación que se ha entregado hace escasos días al Servicio Marítimo Provincial de la Guardia Civil de Algeciras, en Cádiz, para luchar contra el narcotráfico. Esta nueva patrullera, la “Río Flumen”, es capaz de alcanzar una velocidad punta de hasta 60 nudos, triplicando la velocidad de las embarcaciones con las que contaba hasta el momento la Guardia Civil. Muchos la consideran la patrullera de intervención policial más rápida del mundo.
P. En cuanto al patrimonio cultural ustedes disponen de profesionales muy cualificados para perseguir los delitos, pero ¿Cuáles son sus objetivos y misiones?
R. La Ley del Patrimonio Histórico Español (PHE) establece que éste es “…el principal testigo de la contribución histórica de los españoles a la civilización universal y de su capacidad creativa contemporánea”. De manera alineada con el citado marco nacional y los compromisos internacionales suscritos por España, que se establecen en foros como la UNESCO o a nivel de la Unión Europea (UE), la Guardia Civil ha venido evidenciando su compromiso con la defensa de nuestro patrimonio incluyéndolo como una de sus líneas de trabajo más relevantes dentro de su estrategia institucional, conformando un ámbito también prioritario en el Plan Estratégico 2021-2024.
La Guardia Civil, es responsable de la seguridad en casi un 85% del territorio nacional y en todo el mar territorial, donde se encuentra una gran parte de rico patrimonio español (especial mención merecen los yacimientos arqueológicos y los pecios en las costas españolas). En consonancia, en el año 2012 se puso en marcha el “Plan para la Defensa del Patrimonio Histórico Español”, lo que supuso la activación de dispositivos específicos de servicio al objeto de incrementar la seguridad del PHE y reducir la actividad delictiva en este sector.
Dicho Plan, que recoge el marco de actuación de los diferentes Servicios y Unidades del Cuerpo en esta materia, potenció las labores preventivas, de inspección y de investigación a fin de ofrecer una respuesta integral a dicha problemática, la cual tiene diferentes dimensiones abarcando desde la actividad realizada por expoliadores hasta el tráfico internacional de piezas desarrollado por la delincuencia organizada transnacional. Se dota así de una protección integral a todos los bienes culturales, más allá de lo establecido en el Código Penal u otras normas especiales que tratan de prevenir el expolio, robo, falsificación y contrabando (tráfico ilícito) entre otras cuestiones.
Para conseguir dicho objetivo se marcan una serie de misiones a llevar cabo, como son las siguientes:
- Elaboración de un mapa donde se encuentren los bienes catalogados que sean Patrimonio Histórico Español.
- Clasificación de los bienes de este catálogo según el riesgo de sufrir una acción delictiva.
- Implementación y actualización de las cartas arqueológicas subacuáticas en nuestro Sistema de Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE).
- Obtención de información a través de los canales internos y externos.
- Elaboración de inteligencia que permita analizar la actividad delictiva para poder hacer estudios prospectivos y orientar servicios preventivos y reactivos.
- Vigilancia y protección de los bienes que conforman el Patrimonio Histórico Español.
- Orientación de los recursos tecnológicos disponibles y en desarrollo, estudiando formas de implantación y mejora constante.
- Realización de inspecciones en lugares sensibles de poder comerciar con bienes sustraídos.
- Desarrollo de las investigaciones pertinentes para esclarecer los hechos delictivos que se puedan producir a fin de detener a los autores y recuperar los bienes sustraídos.
- Realización acciones formativas concretas y específicas donde se forma a los distintos actores que participan en la vigilancia, investigación y control de tráficos ilícitos de estos bienes.
P. Recientemente el ministerio de Cultura de España distinguió al Grupo Especial de Actividades Subacuáticas de la Guardia Civil (GEAS) con la Medalla de Oro de las Bellas Artes 2022, ¿Qué supone para la Guardia Civil recibir este galardón?
Los miembros de la Guardia Civil llevan de forma intrínseca a su condición, la vocación de servicio y el espíritu de sacrificio. Tal y como reza en el decálogo de los miembros de la Guardia Civil, recogido en nuestro Código de Conducta, “la satisfacción del deber cumplido será nuestra mayor recompensa”.
Dicho esto, que el Consejo de Ministros, a propuesta del ministro de Cultura y Deporte, decidiera conceder al Grupo Especial de Actividades Subacuáticas de la Guardia Civil (GEAS) la Medalla de Oro al Mérito en las Bellas Artes, no puede hacernos sentir más orgullosos.
Como ustedes saben, este galardón distingue a las personas y entidades que hayan destacado en el campo de la creación artística y cultural o hayan prestado notorios servicios en el fomento, desarrollo o difusión del arte y la cultura o en la conservación del patrimonio artístico.
Y es este último aspecto lo que trató de realzar el galardón recibido. El GEAS es la unidad de la Guardia Civil encargada, entre otras misiones, de la búsqueda y rescate de personas o de la localización y recuperación de objetos en el medio acuático. España, como firmante de la Convención de la UNESCO sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático desde 2005, ha de velar por la protección de estos bienes patrimoniales, y el papel del GEAS en este sentido es fundamental, siendo claves también en la lucha contra el tráfico ilícito y contra la expoliación del patrimonio cultural subacuático.
Este premio es, sin duda, un gran aliciente para los componentes de esta especialidad.
P. El Servicio de la Guardia Civil que trata el tráfico ilícito de bienes culturales, es muy eficaz ¿Cómo lo tienen ustedes articulado, y cuáles son sus logros, que muy pocos medios de comunicación los destacan?
R. Los aspectos que ordenan la actuación de la Guardia Civil en materia de Patrimonio Histórico y que la ha convertido en una organización referente en este ámbito, son:
– Compromiso y respuesta integral de acuerdo a sus diferentes capacidades y mediante el empleo combinado de sus especialidades: aunque todas las Unidades de la Guardia Civil participan en la función de protección del Patrimonio Cultural, el compromiso es asumido especialmente por algunos Servicios y Unidades con competencias directas en esta materia, dependientes de la Jefatura de Policía Judicial, la Jefatura de Fiscal y Fronteras y el Servicio de Protección de la Naturaleza, que aportan los recursos personales, tecnológicos y materiales para este fin.
– Formación, actualización y especialización: buscando disponer de capacitación específica en un ámbito que requiere cada vez más una formación especializada que necesita de apoyos externos (Universidad, organismos nacionales e internacionales…etc.) para poseer estándares de calidad reconocidos.
– Metodología y protocolos de trabajo: con objeto de disponer de un acervo documental y normativo interno que sea riguroso técnicamente y plenamente actualizado a disposición de las Unidades.
– Coordinación con el resto de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tanto de forma directa como a través de los órganos establecidos, para garantizar y facilitar la colaboración policial en los diferentes ámbitos territoriales del Estado. También con los Juzgados, Tribunales y el Ministerio Fiscal, especialmente con los dedicados de manera específica a la lucha contra esta problemática. Igualmente destaca la colaboración con la Armada Española para para protección del patrimonio subacuático.
– Colaboración institucional en diferentes ámbitos con los organismos de las diferentes Administraciones del Estado, tanto centrales como autonómicas y locales, participando en el desarrollo de proyectos tanto nacionales como internacionales.
– Colaboración internacional, esencial tanto en el ámbito eminentemente operativo como estratégico, que se desarrolla tanto a nivel bilateral con diferentes agencias de carácter policial como a través de los diferentes convenios y organismos de cooperación policial y judicial internacional o supranacional (INTERPOL, EUROPOL, etc.), así como mediante la participación junto con el resto de órganos del Estado en foros de debate y cooperación no específicamente policiales.
– Cooperación y generación de valor con la empresa privada o los sectores sociales (tales como ONG, s, fundaciones, asociaciones…etc.) con interés o preocupación en la protección del patrimonio histórico.
– Empleo de tecnología, destacando la implementación en el Sistema Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE) del detalle de las coordenadas donde se encuentran los pecios ubicados en las costas españolas facilitadas por las distintas administraciones, ejerciendo así, entre otras misiones, una vigilancia permanente sobre dichos lugares a través de sus estaciones censoras y cámaras móviles detectando de esta forma si una embarcación se estaciona durante un tiempo prolongado sobre uno de estos pecios.
Con estas premisas, en los último 6 años la Guardia Civil ha explotado más de 130 operaciones relativas a investigaciones de ámbito nacional, desarrolladas contra las tipologías criminales que atentan contra el Patrimonio Histórico, habiendo sido detenidas o imputadas como resultado de las mismas más de 366 personas. Es preciso señalar, que los datos reflejados hacen referencia exclusivamente a Operaciones, no contabilizándose otras investigaciones de menor entidad u otras actuaciones que pueden haber implicado la práctica de diligencias, propuestas de sanción y/o intervención de objetos. Del mismo modo, fruto de todas las actuaciones practicadas por la Guardia Civil, se ha incautado una gran cantidad de bienes culturales de procedencia ilícita o desconocida que, en ejecución del Plan para la Defensa del Patrimonio Histórico Español anteriormente comentado, ascendiendo en los últimos 6 años a 99.584 bienes culturales recuperados.
P. La Guardia Civil cuenta con un gran patrimonio como son las Casas Cuartel, con muchos edificios históricos y emblemáticos repartidos por toda la geografía española y, hemos constatado qué, algunas se encuentran en un estado deplorable ¿Cómo resuelven ustedes estos contratiempos? ¿se les podrá dar usos culturales para dinamizar los distintos pueblos y ciudades donde se encuentran?
R. Un elemento esencial para el despliegue y la operatividad de la Guardia Civil lo constituyen las infraestructuras de nuestra organización territorial. Si bien el número global de infraestructuras de toda índole que tenemos en el Cuerpo supera las 2.500, sólo las casas-cuarteles, como así las conocemos todos, rondan las 2.000.
La antigüedad de muchos de estos Acuartelamientos hace que se vayan quedando obsoletos para las funciones que se desempeñan. Pero este tema es muy complejo, pues requiere unas partidas presupuestarias de las que desde luego no disponemos.
En definitiva, somos conscientes y así ha sido elevado al Ministerio de la compleja situación de algunas de nuestras infraestructuras y de lo costoso de su sostenimiento.
En cuanto a las infraestructuras que van quedando desafectadas y los posibles usos que se pudieran dar a las mismas, esta cuestión no está en manos de la Guardia Civil, sino que existe un organismo autónomo en el Ministerio del Interior, la GIESE, encargado de la gestión, venta directa y subasta de inmuebles y solares pertenecientes al Ministerio, entre los que se encuentran nuestras antiguas casas cuartel.
P. Pero, si hablamos de patrimonio natural ustedes cuentan con el Servicio de Protección a la Naturaleza (SEPRONA), ¿Cuál es su campo de actuación, y donde realizan sus misiones?
R. En el año 1988 se creó en la Guardia Civil la especialidad del Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA) al objeto de desarrollar la función material especifica asignada al Cuerpo de la Guardia Civil en la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de “velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidráulicos así como de la riqueza cinegética, piscícola forestal y de cualquier otra índole relacionada con la naturaleza”, y como una de las medidas para garantizar el derecho de los ciudadanos a disfrutar de un medio ambiente adecuado, establecido en el artículo 45 de Constitución Española.
Con el paso del tiempo, el SEPRONA ha ido adquiriendo medios, capacidades y responsabilidades en la protección del medioambiente, especializándose en áreas como son el tráfico de especies y bienestar animal, seguridad alimentaria, contaminación, incendios forestales o la protección del patrimonio arqueológico y paleontológico y la ordenación del territorio.
Al objeto de afrontar los nuevos retos y adaptarse a la creciente demanda social y sensibilización en materia medioambiental, a lo largo de estos 35 años que cumple en junio el SEPRONA ha ido realizando oportunas reorganizaciones en la especialidad, creando estructuras en el seno de su Jefatura como:
- La Unidad Central de Medio Ambiente (UCOMA) para potenciar las capacidades de investigación y persecución de delitos.
- La Oficina Central Nacional de Análisis de información sobre actividades ilícitas medioambientales (OCN), encargada de impulsar la cooperación, coordinación, asesoramiento y comunicación de las labores de investigación, así como el análisis, elaboración y difusión de información.
- El Departamento de Estrategia y Cooperación Internacional al objeto de coordinar la intensa actividad internacional que el SEPRONA desarrolla en organismos policiales internacionales como EUROPOL, INTERPOL, etc.
Los valores intrínsecos a la Guardia Civil, unidos a un alto grado de especialización en los hombres y mujeres que componen el SEPRONA, han elevado su estándar al nivel de referente europeo en el marco de las policías medioambientales.
P. Todos hemos oído hablar de los siguientes Servicios de la Guardia Civil: Fiscal, Marítimo y Aéreo ¿Cuáles son los objetivos, misiones y colaboración entre todos?
R. La Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado otorga a la Guardia Civil la competencia en exclusiva en el mar territorial. Además, la Guardia Civil es la competente en la custodia de costas, fronteras, puertos, aeropuertos.
Como se puede observar, la normativa nacional atribuye a la Guardia Civil la labor de vigilancia fronteriza que, tal y como se define en el Código de fronteras Schengen, tiene por objeto principal impedir el cruce no autorizado de la frontera, luchar contra la delincuencia transfronteriza y adoptar medidas contra las personas que hayan cruzado la frontera ilegalmente.
Así, en el año 2020 el Gobierno de España estimó necesaria la creación del Mando de Fronteras y Policía Marítima, dotando así a la Guardia Civil, con su máximo nivel orgánico, de la figura encargada de coordinar y liderar la ejecución de las competencias de la Guardia Civil en materia de fronteras y de resguardo fiscal.
Orgánicamente, del Mando de Fronteras y Policía Marítima depende la Jefatura Fiscal y de Fronteras, a la que corresponde organizar y gestionar el resguardo fiscal del Estado, así como la custodia, control y vigilancia de las costas, fronteras (excepto aquellas que se rigen por un tratado internacional específico), puertos, aeropuertos y los espacios marítimos en los que España ejerce soberanía y, en este ámbito, el control de la inmigración irregular.
También depende del Mando de Fronteras la Jefatura de Costas y Policía Marítima, a la que le corresponde la coordinación nacional de las operaciones de ámbito marítimo que se le encomienden, incluyendo la dirección y coordinación de las actividades operativas de la Guardia Europea de Fronteras y Costas que lidere la Guardia Civil en territorio nacional, así como albergar el Centro Nacional de Coordinación (NCC) de España en EUROSUR.
De esta Jefatura de Costas y Policía Marítima, depende el Servicio Marítimo, el cual tiene como misión específica ejercer las funciones que le corresponden a la Guardia Civil en las aguas marítimas españolas y las aguas continentales, incluidas las actividades en el medio subacuático, y en particular la vigilancia marítima, la lucha contra el contrabando y el control de la inmigración irregular en este ámbito.
En su conjunto, con dependencia funcional y técnica de ambas Jefaturas, la Guardia Civil cuenta con un despliegue territorial que dota al Cuerpo de una capacidad de alrededor de 10.000 especialistas dedicados a la gestión de las fronteras.
Como complemento a todo este despliegue, la Guardia civil cuenta con el Servicio Aéreo, el cual tiene como misión específica la organización, coordinación, mantenimiento y operación de los medios aéreos con que cuenta la Guardia Civil, el asesoramiento técnico en materia aeronáutica, así como la colaboración con las autoridades judiciales y unidades de la Guardia Civil en asuntos propios de la especialidad aérea.
P. La Policía Judicial es un Servicio muy importante dentro del Cuerpo ¿Nos puede decir cuáles son sus objetivos y misiones?
R. Aunque las funciones generales de policía judicial corresponden a todos los miembros de las Guardia Civil, en la medida en que deben prestar la colaboración requerida por la Autoridad Judicial o el Ministerio Fiscal en actuaciones encaminadas a la averiguación de delitos o descubrimiento y aseguramiento de delincuentes, para las funciones específicas de policía judicial se constituyen unidades específicas de policía judicial.
Las Unidades Orgánicas de Policía Judicial, centrales y territoriales, y la Jefatura de Policía Judicial, constituyen la policía judicial específica de la Guardia Civil con arreglo a lo establecido en el Real Decreto sobre regulación de la Policía Judicial.
Sus misiones las podemos dividir en cinco aspectos:
- averiguación de los responsables y circunstancias de los hechos delictivos y la detención de los primeros dando cuenta seguidamente a la Autoridad Judicial y Fiscal;
- auxilio a la Autoridad Judicial y Fiscal en cuantas actuaciones deban realizar fuera de sus sedes y requieran la presencia policial;
- realización material de las actuaciones que exijan el ejercicio de la coerción y ordenare la Autoridad Judicial o Fiscal;
- garantía del cumplimiento de las órdenes y resoluciones de la Autoridad Judicial o Fiscal;
- Y cualesquiera otras de la misma naturaleza en que sea necesaria su cooperación o auxilio y lo ordene la Autoridad Judicial o Fiscal
- La especialidad de Policía Judicial en la Guardia Civil tiene una estructura central, con la Jefatura de Policía Judicial (JPJ), de la que dependen la Unidad Técnica de Policía Judicial (UTPJ), la Unidad Central Operativa (UCO) y el Servicio de Criminalística.
- Y a nivel periférico tenemos las Unidades de Policía Judicial de Zona, a nivel autonómico, y las Unidades Orgánicas de Policía Judicial a nivel provincial, de las que a su vez dependen los Equipos Territoriales de Policía Judicial.
- Cabe añadir que la función de la policía judicial específica de la Guardia Civil en materia relacionada con la protección de la naturaleza y la conservación del medio ambiente, serán desempeñadas por los Equipos de Investigación de Protección de la Naturaleza.
- Del mismo modo, la función de la policía judicial específica de la Guardia Civil en materia antiterrorista y en aquellas otras que tengan carácter desestabilizador en el ámbito nacional, internacional y del ciberespacio, son ejercidas por la Jefatura de Información.
P. ¿Si hablamos de ciberseguridad, podemos afirmar que la Guardia Civil cuenta con un Servicio muy potente, dónde tiene puestos sus objetivos?
- R. La cibercriminalidad representa ya en España en torno al 16 % del total de la criminalidad y, además, es un fenómeno en auge, por lo que es preciso que a todos los niveles la Guardia Civil se vaya reforzando en esta materia.
- Por tal motivo se impulsó el Plan de Acción contra la Cibercriminalidad (PAC3) de la Guardia Civil, y se están desarrollando diversas acciones en ámbitos como la potenciación de unidades en la lucha contra la ciberdelincuencia (tanto de primera respuesta como de alta especialización), de capacidades informáticas forenses, de vigilancia digital, de fomento de la cooperación público-privada, todo ello de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias existentes.
- Un buen ejemplo de esto, fue la puesta en marcha en 2020 de la Unidad de Coordinación de Ciberseguridad (UCCiber), dotándola de los recursos necesarios para desarrollar su función, optimizando el trabajo realizado por las distintas Unidades de la Guardia Civil para hacer frente a las amenazas derivadas del empleo generalizado de las nuevas tecnologías e Internet.
- Asimismo, a finales de 2021 comenzaron a funcionar los equipos de asesoramiento, prevención y respuesta en materia de ciberdelincuencia, conocidos como Equipos @, integrados por más de 300 componentes, agrupados en 88 equipos distribuidos por todo el territorio nacional.
- Del mismo modo se está realizando a nivel institucional un importante esfuerzo en materia de formación de nuestro personal en el ámbito ciber, teniendo como ejemplo el Curso de Experto Universitario en Investigación de la Ciberdelincuencia, impartido por el Centro Universitario de la Guardia Civil en colaboración con la Jefatura de Policía de Judicial, o el Curso de Analista de Evidencias Digitales para Unidades de Investigación de la Guardia Civil.
- En el ámbito internacional, desde las distintas unidades especializadas se realizan multitud de contactos tanto de carácter bilateral como multilateral, y se impulsa y canalizan las aportaciones de informaciones y operaciones, destacando las relaciones con el Centro Europeo de Cibercrimen (EC3) de Europol.
Y también se está realizando un importante esfuerzo en el desarrollo de la cultura de ciberseguridad. En este ámbito destacar la celebración de “Liga Nacional de Retos en el Ciberespacio” (NCL), la cual repercute directamente en la generación de valor público, puesto que representa un punto de encuentro donde aunar esfuerzos y generar inteligencia colectiva, además de potenciar el talento juvenil e impulsar su empleabilidad.
P. ¿Hablando de Policía cómo son las relaciones entre el Cuerpo de la Guardia Civil y la Policía Nacional? ¿Cómo se complementan? ¿Tienen sus misiones perfectamente definidas para que no existan injerencias entre ambos?
R. Como saben, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se componen del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil.
Los dos Cuerpos tienen una serie de misiones comunes, relacionadas con el mantenimiento del orden público y garantía de la seguridad ciudadana, correspondiendo el reparto entre ambos a una distribución territorial. De este modo, corresponde a la Policía Nacional ejercitarlas dentro de las capitales de provincia y núcleos urbanos que el Gobierno determine, fijando así «por exclusión» que la Guardia Civil las ejercerá en el resto del territorio nacional y en su mar territorial.
Y por otro lado, ambos cuerpos también tienen encomendadas una serie de misiones exclusivas para cada uno de ellos, ejercidas en todo el territorio nacional.
En el caso de Guardia Civil son, de forma resumida, las siguientes:
- El control de armas y explosivos
- El resguardo fiscal del Estado y la lucha contra el contrabando
- La vigilancia del tráfico en vías interurbanas
- La custodia de costas, fronteras, puertos y aeropuertos
- La conservación de la naturaleza y el medio ambiente
- Y la conducción interurbana de presos.
Y, además de las misiones mencionadas, que son de carácter policial, la Guardia Civil tiene encomendadas otras misiones de carácter militar, dando cumplimiento al mandato establecido en Ley Orgánica de la Defensa Nacional y al Real Decreto sobre Misiones de Carácter Militar que pueden encomendarse a la Guardia Civil.
La realidad muestra cómo este diseño policial que tenemos en España se ha materializado en plural, eficaz, y aceptado mayoritariamente por el conjunto de la sociedad a la que sirve. Un sistema que está en disposición de garantizar un mejor servicio a la sociedad, al convertirse en motor generador de dinámicas de equilibrio y control recíproco; de sana competitividad en el desempeño de las funciones, huyendo del monopolio resultante de un cuerpo policial único a nivel estatal.
Pero como pudiera existir algún aspecto controvertido en la interpretación de este reparto de competencias, el sistema de seguridad pública español establece una serie mecanismos de colaboración, cooperación y coordinación.
La coordinación tiene su epicentro, a nivel central, en la Secretaria de Estado de Seguridad y, concretamente, en la Dirección General de Coordinación y Estudios, que es el órgano de apoyo y asesoramiento a través del cual la persona titular de la Secretaría de Estado de Seguridad ejerce su función de coordinación y supervisión de la actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de colaboración con las policías autonómicas y las policías locales.
Asimismo, también existen otros órganos de coordinación como el Comité Ejecutivo de Coordinación (CECO) o el Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y Crimen Organizado (CITCO).
Finalmente, señalar que a nivel territorial existen órganos de coordinación, como las Juntas de Seguridad (en las cuatro Comunidades Autónomas que cuentan con Policía Autonómica propia) y las juntas Locales de Seguridad en aquellos municipios que cuentan con Policía Local.
P. ¿Y con INTERPOL, como colaboran, y cuáles son sus mayores logros?
R. Como se ha apuntado anteriormente, con Interpol, como organización internacional de cooperación policial, al igual que con otros organismos y agencias como Europol, FRONTEX o UNESCO, se mantiene una estrecha relación, apoyo y colaboración constante.
Además, Interpol ofrece un enorme apoyo por su despliegue a nivel mundial, por las herramientas tecnológicas y bases de datos que gestionan y que posibilitan la recuperación de importantes piezas, como ha sido el caso recientemente de la recuperación de dos tablas renacentistas robadas en Barcial del Barco (Zamora).
P. Ustedes tienen un museo, pero sabemos que están creando uno nuevo que quieren que realmente cuente toda la historia del Cuerpo de la Guardia Civil ¿Qué nos puede adelantar del proyecto?
R. Actualmente el proyecto se encuentra ya en una fase conceptual muy avanzada. Hay que tener en cuenta que a la hora de plantear este nuevo museo se siguen las pautas de trabajo editadas por el Ministerio de Cultura y Deporte, en las que el planeamiento ocupa un espacio temporal muy importante para poder llegar a la ejecución del proyecto.
Con el nuevo Museo se pretende implementar un cambio en el concepto expositivo respecto al actual, priorizando el acercamiento de todo tipo de público tanto a la historia como a la realidad actual de la Guardia Civil.
P. ¿Nos puede decir por qué el Cuerpo de la Guardia Civil es una de las Instituciones más valoradas por los ciudadanos españoles?
R. La Guardia Civil, por su tradición histórica, su versatilidad y su capacidad de adaptación, constituye un elemento esencial para la Seguridad Pública en España, siendo el servicio al ciudadano el centro de gravedad de su actividad institucional, siempre desde una vocación de cercanía al ciudadano y con la finalidad de intentar proporcionar las mayores cotas de calidad en la prestación de los servicios.
A lo largo de su extensa historia nuestra Institución ha sabido mantener un constante devenir evolutivo que le ha permitido adaptarse para proporcionar una respuesta eficaz y acorde a las demandas de seguridad de cada momento, conservando a su vez intactos los elementos tradicionales que conforman la esencia del Cuerpo.
Y cabe destacar que es una Institución que ofrece a la sociedad un valor añadido.
Por un lado, un guardia civil es un servidor público cualificado de la Administración del Estado que vela por la seguridad de todos, con algunas especificidades respecto al resto, como puede ser la limitación de alguno de sus derechos fundamentales.
Pero, además, posee el carácter militar de la Institución que hace que los hombres y mujeres que la componen lleven a cabo su desempeño profesional con idénticos valores que hace casi 179 años cuando el Duque de Ahumada escribió su código de conducta en la Cartilla de la Guardia Civil.
La lealtad, el sacrificio, la austeridad, la disciplina, la abnegación, el compañerismo o el espíritu benemérito, sonprincipios que han permanecido inalterables en el tiempo desde la fundación del Cuerpo y que el guardia civil asume y hace propios. Como predica el lema de la Institución “el honor es la principal divisa del Guardia Civil”.
Si unimos las capacidades de la Institución con la deontología profesional de sus integrantes, veremos cómo la aportación de la Guardia Civil a la Seguridad Nacional es más que notable. Así lo valoran los ciudadanos y nos muestran su cariño y respeto, y así lo sentimos los guardias civiles.
P. Sabemos que en todos los ámbitos de la administración hay carencias estructurales ¿Cuáles son las que ustedes le piden al gobierno de turno? ¿Qué soluciones necesitan con más rapidez?
R. A la hora de hacer un breve análisis de la situación de la Guardia Civil, es obligado comenzar hablando del capital humano, pues las personas constituyen el principal activo con el que siempre ha contado nuestra Institución.
Como he comentado anteriormente, la Guardia Civil cuenta con un importante número de efectivos en servicio activo. De hecho, es el cuerpo de seguridad más numeroso de nuestro país. Pero, aun así, todavía se encuentra bastante por debajo de las cifras que serían necesarias para que la Guardia Civil pueda prestar con la máxima solvencia el conjunto de responsabilidades que la legislación le encomienda en materia de seguridad.
No podemos obviar que, en los últimos tiempos, nuestra institución ha sufrido una importante pérdida de efectivos, de tal forma que en el momento actual tenemos un déficit de personal de más de 11.000 guardias civiles respecto al catálogo de puestos de trabajo en servicio activo con el que contamos.
Este déficit de efectivos al que he hecho referencia hunde sus raíces en las reducidas Ofertas de Empleo Público (OEP) que se aprobaron años atrás, que con el transcurso de los años hicieron que las Unidades se fueran descapitalizando poco a poco.
Sin embargo, cabe señalar que las Ofertas de Empleo Público de los últimos cuatro años, con una tasa de reposición igual o superior al 115% (en 2022 ha subido al 125%), nos están permitiendo disminuir este déficit.
Nuestra voluntad es continuar recuperando efectivos, de tal forma que nos permitan ir completando los catálogos de las diferentes Unidades, principalmente las más necesitadas, para poder enfrentarnos a los nuevos retos de seguridad y al nuevo entorno digital.
Y una vez visto el aspecto humano de la Institución, también sería importante hacer una breve reseña sobre los recursos materiales y las infraestructuras más emblemáticas que posee el Cuerpo, las casas-cuartel, que determinan en gran medida la operatividad y el despliegue de nuestra institución.
Los medios materiales o logísticos más numerosos, que más dificultades de sostenibilidad implican y que más afectan al funcionamiento diario de la Guardia Civil son, como es obvio, los vehículos y los acuartelamientos.
P. General, nosotros no somos una publicación política, pero, debemos preguntarle ¿En cuántos pueblos y ciudades más tendrá que abandonar la Guardia Civil sus destinos y cometidos por exigencias políticas?
R. En la Dirección Adjunta Operativa mantenemos permanentemente actualizados los estudios necesarios para adecuar el catálogo, las plantillas y el despliegue de las unidades operativas de la Guardia Civil en aras a potenciar la eficacia y la eficiencia en el empleo de los recursos humanos y materiales de las mismas, así como a buscar la excelencia en el cumplimiento de las misiones que tienen encomendadas.
Todos estos estudios relacionados con el despliegue de las unidades territoriales, están orientados a lograr una mejora de los niveles de seguridad de los ciudadanos, a la vez que a satisfacer sus necesidades de auxilio, información y atención mediante la prestación de servicios más eficaces, cercanos y de calidad, articulando el despliegue de dichas unidades y dotándolas de los recursos humanos y medios materiales necesarios para el eficaz cumplimiento de sus misiones en las mejores condiciones posibles.
Dicho esto, debo enfatizar que en la actualidad no existe ninguna política o plan de cierre de unidades, cuarteles o Puestos de la Guardia Civil con carácter general, así como tampoco una línea trabajo para la concentración de los mismos en núcleos de población mayores.
Pero si lo que me pregunta es por la trasferencia de competencias a las comunidades autónomas, tengo que decirle que, fiel a nuestro profundo sentimiento de neutralidad política, soy exquisitamente respetuoso con las reglas democráticas de nuestro país. Sólo puedo decir que nuestra Institución continuará prestando su servicio a los ciudadanos conforme a las atribuciones y competencias que establezca la legislación vigente.
P. Para terminar ¿Qué les diría a las personas que quieren ingresar en el Cuerpo de la Guardia Civil?
R. Lo primero que les diría es que, ingresar en la Guardia Civil, es hacerlo en una profesión guiada por el deseo de dar lo mejor de uno mismo para servir a los demás, a la sociedad a la que nuestra Institución se debe, y a la que dedica todos y cada uno de los esfuerzos que los guardias civiles realizan desde sus respectivos puestos de trabajo, tanto en el territorio nacional como en el extranjero.
Pertenecer a la Guardia Civil significa formar parte de un Cuerpo de policía integral, moderno y actual, versátil y en la vanguardia de la seguridad por tierra, mar, aire y el ciberespacio. Con altas capacidades para combatir de forma eficiente amenazas como el terrorismo, el tráfico de drogas, el crimen organizado, la violencia de género, la trata de seres humanos, la cibercriminalidad, etc.
Y con una gran versatilidad, extendiendo nuestro compromiso a los ciudadanos desde las zonas más despobladas hasta grandes zonas urbanas, conforme a la realidad heterogénea de la demografía de nuestro país.
Y hacer todo esto con gran profesionalidad, con lealtad, honradez y rectitud, siempre guiados por los valores propios del Cuerpo, que hunden sus raíces en la Cartilla del Guardia Civil de 1845, y que, como una fórmula actualizada, se recogen en el Código de Conducta del personal de la Guardia Civil publicado en el 2022.
Quiero también resaltar que, tanto en el propio acceso como en su posterior desarrollo profesional, se le van a aplicar los principios de igualdad, mérito y capacidad, y además, para las mujeres, se complementan con la adopción de alguna medida de acción positiva que permitan aumentar su presencia dentro de la Institución, y facilitan su promoción profesional.
En este sentido, puedo afirmar que pertenecer a este Cuerpo hoy en día es sumamente atractivo, habida cuenta de las múltiples trayectorias profesionales que, tanto hombres como mujeres, puedes desarrollar sobre la base de las diferentes especialidades existentes en la institución.
Además, al ingresar en la Guardia Civil, se adquiere de forma intrínseca la condición de militar de carrera; singularidad esta que confiere a nuestra Institución de un gran valor añadido. Su carácter militar, representa un elemento diferenciador de carácter único, no sólo para el desarrollo de las misiones militares, sino también como esencia de la mayoría de las capacidades de este Cuerpo en materia de Seguridad.
Formar parte de la Guardia Civil es, en suma, decidir por un modo de vida, por una actitud de cómo guiarse por ella, desde la enorme diversidad de puestos y cometidos que se pueden desempeñar en la Institución.
Breve historial de Pablo Salas Moreno
Teniente General de la Guardia Civil
XXXVI Promoción de la Academia General Militar
Nacido el 25 de noviembre de 1958 en Corera (La Rioja).
Casado y dos hijas.
Director Adjunto Operativo, desde el 1 de junio de 2020.
DESTINOS
- 1997.- Jefatura de Información de la Guardia Civil.
- 1995.- Zona de Madrid de la Guardia Civil.
- 1993.- Jefatura de Enseñanza. Curso E.M. del Ejército de Tierra.
- 1987.- Secretaría de Estado de Seguridad. Gabinete de Información.
- 1983.- Unidad de Servicios Especiales.
- 1981.- Comandancia de Vizcaya (Rural y Tráfico).
DATOS ACADÉMICOS
Enseñanza Superior Militar.
- CURSOS DE ALTOS ESTUDIOS PROFESIONALES2020.-XLIII Curso Defensa Nacional (CESEDEN).2016.-LV Curso Monográfico de Defensa Nacional (CESEDEN)2013.-Curso de Altos Estudios Estratégicos para Oficiales Iberoamericanos.2011.-Curso de Defensa para Oficiales Afganos.2000.-Curso Común Europeo de Estudios Policiales.1995.-Diplomado en Estado Mayor (E.T.).
CURSOS DE PERFECIONAMIENTO
- 2007.- Superior de Gestión Económica y Técnica.
- 2002.- Curso INFOSEC.
- 1996.- Derecho Internacional Humanitario.
- 1987.- Policía Judicial Mandos (Ministerio de Justicia).
- 1984.- Superior de Especialistas en Información.
- 1981.- Información sobre Circulación y Tráfico.
- 1980.- Investigación Criminal.
- CURSOS DEL SISTEMA EDUCATIVO GENERAL2010.- Superior Especialista en Dirección y Gestión de Seguridad.2008.- Master en Sistemas de Comunicación e Información para la Seguridad y la Defensa.2006.- Altos Estudios Internacionales.2000.- Superior de Dirección y Gestión de la Seguridad Pública.
- IDIOMASFrancés. – SLP 4.3.4.4 (Permanente)
BREVE RESEÑA PROFESIONAL
Desde su salida de la Academia en el año 1981, estuvo destinado en distintas Unidades operativas de la Guardia Civil: unidades territoriales, tráfico e información.
Es en esta última especialidad, encargada de la lucha contra el terrorismo, donde ha desarrollado la mayor parte de su trayectoria profesional y se ha labrado el reconocimiento de expertos nacionales e internacionales.
Ha participado en numerosos seminarios, charlas, conferencias y reuniones sobre terrorismo, tanto en España como formando parte de delegaciones españolas en diferentes países de la Unión Europea, Asia, África y América.
RECOMPENSAS
Está en posesión de numerosas condecoraciones tanto españolas como extranjeras.
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