{"id":15640,"date":"2020-01-13T01:22:30","date_gmt":"2020-01-12T23:22:30","guid":{"rendered":"https:\/\/patrimonioactual.com\/page\/?p=15640"},"modified":"2020-01-13T01:22:34","modified_gmt":"2020-01-12T23:22:34","slug":"una-resolucion-historica-de-la-unesco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/patrimonioactual.com\/page\/una-resolucion-historica-de-la-unesco\/","title":{"rendered":"Una resoluci\u00f3n hist\u00f3rica de la UNESCO"},"content":{"rendered":"\n
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La idea de crear un patrimonio cultural mundial de la humanidad tuvo su origen en la famosa \u201cCampa\u00f1a de Nubia\u201d, coordinada por la UNESCO en el periodo 1960 – 1980.<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

El 24 de marzo de 2017 el Consejo de Seguridad de las Naciones\nUnidas aprob\u00f3 por unanimidad la <\/strong>Resoluci\u00f3n\n2347, centrada\nexclusivamente en el patrimonio cultural. Naci\u00f3 as\u00ed una nueva conciencia de la\nimportancia que se debe otorgar al patrimonio cultural en el \u00e1mbito de la\nseguridad. Hizo falta siglo y medio para que la idea cristalizara<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por\nCatherine Fiankan-Bokonga<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La intensificaci\u00f3n de los\nconflictos armados desde el decenio de 1980, primero en el Asia Central\n(Afganist\u00e1n), luego en el Oriente Medio (Iraq y Siria) y m\u00e1s tarde en el Sahel\n(Mal\u00ed), ha tra\u00eddo consigo un aumento de las destrucciones de sitios hist\u00f3ricos\npor parte de grupos terroristas y una explosi\u00f3n del tr\u00e1fico\nde bienes culturales<\/a>. La comunidad internacional ha reaccionado\nen\u00e9rgicamente contra la demencia destructora del autodenominado Estado Isl\u00e1mico\nde Iraq<\/a> y el Levante\n(EIIL), dot\u00e1ndose con m\u00e1s instrumentos para proteger la memoria cultural de la\nhumanidad. En 2017 ha expresado al un\u00edsono su voluntad de proteger el\npatrimonio cultural mundial, aprobando por unanimidad en el Consejo\nde Seguridad de la ONU<\/a> la Resoluci\u00f3n 2347, que reconoce\noficialmente que la defensa de ese patrimonio es un imperativo de la seguridad.<\/p>\n\n\n\n

Se\nha necesitado mucho tiempo para que la idea primigenia de declarar inatacables\nlos bienes culturales en tiempos de guerra se plasme en esta decisi\u00f3n hist\u00f3rica\nque atestigua la existencia de una nueva conciencia mundial del papel de la\ncultura en la seguridad.<\/p>\n\n\n\n

Todo empez\u00f3 a finales del\nsiglo XIX. El 27 de julio de 1874, 15 Estados europeos se reunieron en Bruselas\n(B\u00e9lgica) para examinar un proyecto de acuerdo internacional sobre las leyes y\ncostumbres de la guerra. Un mes m\u00e1s tarde adoptaron una Declaraci\u00f3n cuyo Art\u00edculo\n8 establec\u00eda\nque, en tiempos de guerra, \u201ctoda aprehensi\u00f3n, destrucci\u00f3n o degradaci\u00f3n\nintencional [\u2026] de monumentos hist\u00f3ricos o de obras del arte y de la ciencia,\ndeber\u00e1 ser perseguida y castigada por las Autoridades competentes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Veinticinco\na\u00f1os m\u00e1s tarde, en 1899, se convoc\u00f3 por iniciativa del zar Nicol\u00e1s II de Rusia\nuna Conferencia Internacional de Paz en los Pa\u00edses Bajos para revisar la nunca\nratificada Declaraci\u00f3n de Bruselas de 1874 y adoptar una Convenci\u00f3n y un\nReglamento relativos a las leyes y costumbres de la guerra.<\/p>\n\n\n\n

Este\ntexto har\u00e1 evolucionar considerablemente el derecho nacional y sentar\u00e1 el\nprincipio de inmunidad de los bienes culturales. En efecto, el Art\u00edculo 27 de\nsu Reglamento precisa: \u201cEn los sitios y bombardeos se tomar\u00e1n todas las medidas\nnecesarias para favorecer, en cuanto sea posible, los edificios destinados al\nculto, a las artes, a las ciencias, [\u2026] a condici\u00f3n de que no se destinen para\nfines militares. [\u2026] Los sitiados est\u00e1n en la obligaci\u00f3n de se\u00f1alar esos\nedificios o lugares de asilo con signos visibles\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tres decenios despu\u00e9s, en\n1935, en el Pre\u00e1mbulo del Pacto Roerich, un convenio panamericano\nsobre protecci\u00f3n de monumentos hist\u00f3ricos e instituciones art\u00edsticas y\ncient\u00edficas, se formul\u00f3 la idea de que los bienes culturales se deben\n\u201cpreservar [\u2026] en cualquier \u00e9poca de peligro\u201d porque \u201cforman el tesoro cultural\nde los pueblos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Convenciones\ny juicios hist\u00f3ricos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Al\nfinalizar la Segunda Guerra Mundial se dio un paso adelante decisivo. En 1948,\nlos Pa\u00edses Bajos presentaron a la UNESCO<\/a> un anteproyecto\nde nueva convenci\u00f3n internacional para proteger los bienes culturales en los\nconflictos armados. La Organizaci\u00f3n inici\u00f3 de inmediato los tr\u00e1mites para\nredactar un nuevo tratado, que se adopt\u00f3 en 1954 en la ciudad neerlandesa de La\nHaya.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSalvaguardia\u201d\ny \u201crespeto\u201d son las palabras clave de la Convenci\u00f3n de 1954\npara la Protecci\u00f3n de Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado y su Protocolo. En\nella se dice que \u201clos da\u00f1os ocasionados a los bienes culturales pertenecientes\na cualquier pueblo constituyen un menoscabo al patrimonio\ncultural<\/a> de toda la humanidad, puesto que cada pueblo aporta su\ncontribuci\u00f3n a la cultura mundial\u201d. El texto tambi\u00e9n prev\u00e9 que \u201cpodr\u00e1n\ncolocarse bajo protecci\u00f3n especial un n\u00famero restringido de refugios destinados\na preservar los bienes culturales mueble en caso de conflicto armado, de\ncentros monumentales y otros bienes culturales inmuebles de importancia muy\ngrande\u201d, y a\u00f1ade que los Estados Partes en la Convenci\u00f3n \u201cse comprometen a\ngarantizar la inmunidad de los bienes culturales bajo [dicha] protecci\u00f3n\nespecial\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Ese\nmismo a\u00f1o, 1954, Egipto decidi\u00f3 construir la Gran Presa de\nAsu\u00e1n<\/a>, lo que supon\u00eda anegar el valle alto del Nilo y numerosos monumentos\nde Nubia con 3.000 a\u00f1os de antig\u00fcedad. A petici\u00f3n de este pa\u00eds y del Sud\u00e1n, la\nUNESCO llev\u00f3 a cabo entre 1960 y 1980 una de las campa\u00f1as de salvaguardia m\u00e1s\nespectaculares de la Historia para proteger esos monumentos. La Campa\u00f1a\nde Nubia fue\nel germen de la Convenci\u00f3n\ndel Patrimonio Mundial <\/a>(1972) por la que se establecieron la Lista\ndel Patrimonio Mundial  <\/a>y la Lista\ndel Patrimonio Mundial en Peligro<\/a>. En esta \u00faltima se pueden inscribir bienes culturales y\nnaturales en situaciones de peligro grave, como conflictos armados que han\nestallado o corren riesgo de estallar.<\/p>\n\n\n\n

Gracias a esos\ninstrumentos jur\u00eddicos y a la cooperaci\u00f3n con la UNESCO, el Tribunal\nPenal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) pudo condenar en 2004 a siete a\u00f1os de\nc\u00e1rcel a Miodrag Joki\u0107, comandante de la Marina yugoslava. Fue la primera sentencia\njudicial por destrucci\u00f3n deliberada del patrimonio cultural. Entre primeros de\noctubre y finales de diciembre de 1991, este militar orden\u00f3 lanzar centenares\nde obuses sobre la Ciudad Vieja de Dubrovnik, que se inscribi\u00f3 ese\nmismo a\u00f1o en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro.<\/p>\n\n\n\n

Debido\na ese tipo de conflictos, la UNESCO y varios Estados Partes en la Convenci\u00f3n de\n1954 revisaron su texto y elaboraron un Segundo Protocolo, adoptado en 1999. Este\nprotocolo estableci\u00f3 un nuevo sistema de protecci\u00f3n reforzada, seg\u00fan el cual el\npatrimonio cultural de mayor importancia se debe proteger tambi\u00e9n con una\nlegislaci\u00f3n nacional adecuada que reprima con penas proporcionadas las\nviolaciones graves de la Convenci\u00f3n, esto es, ataques, robos, saqueos y actos\nde vandalismo, especialmente los perpetrados contra los bienes culturales m\u00e1s\nprotegidos.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s recientemente, en\n2016, la Corte Penal Internacional (CPI) declar\u00f3 culpable de\ncrimen de guerra al yihadista maliense Ahmad Al Faqi Al Mahdi, conden\u00e1ndole a\nnueve a\u00f1os de c\u00e1rcel por haber destruido en 2012 diez lugares de culto en Tombuct\u00fa<\/a>, cuando esta ciudad se\nhallaba en poder del Ansar Dine, un grupo vinculado a Al Qaeda<\/a>. Se trata de\nun veredicto hist\u00f3rico porque antes nunca se hab\u00eda considerado que la\ndestrucci\u00f3n del patrimonio cultural fuera un crimen de guerra.<\/p>\n\n\n\n

Irina Bokova<\/a>, Exdirectora\nGeneral de la UNESCO, recuerda al respecto que \u201cinmediatamente despu\u00e9s de las\ndestrucciones, la UNESCO recurri\u00f3 a la CPI para que los cr\u00edmenes perpetrados en\nMal\u00ed<\/a> no quedaran\nimpunes\u201d. La Organizaci\u00f3n tom\u00f3 diversas medidas, desde suministrar a las\nfuerzas armadas datos topogr\u00e1ficos para evitar destrucciones hasta reconstruir\nlos mausoleos da\u00f1ados. Por primera vez en la Historia se incluy\u00f3 la\nsalvaguardia del patrimonio cultural de un pa\u00eds en el mandato de una misi\u00f3n de\nmantenimiento de la paz de las Naciones Unidas<\/a>.\nEn virtud de su Resoluci\u00f3n 2100, el Consejo de Seguridad\nencarg\u00f3 a la Misi\u00f3n Multidimensional Integrada de Estabilizaci\u00f3n de las\nNaciones Unidas en Mal\u00ed (MINUSMA) la tarea de \u201cproteger contra posibles ataques\nlos lugares de importancia cultural e hist\u00f3rica de Mal\u00ed, en colaboraci\u00f3n con la\nUNESCO\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El\ncambio profundo de 2015<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 2015, la actitud de la\ncomunidad internacional respecto al patrimonio cultural cambi\u00f3 profundamente.\nAlentados por la UNESCO, unos 50 pa\u00edses del Consejo de Seguridad adoptaron en\nfebrero la Resoluci\u00f3n 2199 para impedir el comercio de bienes culturales procedentes\nde Iraq y Siria<\/a>. \u201cEsa\nResoluci\u00f3n reconoce que el patrimonio cultural se halla en primera l\u00ednea de los\nconflictos actuales y desempe\u00f1a un papel de primer plano en la restauraci\u00f3n de\nla seguridad y en la construcci\u00f3n de una respuesta pol\u00edtica a la crisis\u201d,\ndeclar\u00f3 en aquel momento la Directora General de la UNESCO.<\/p>\n\n\n\n

Un mes m\u00e1s tarde,\nconvencida de la eficacia de la \u201cfuerza tranquila\u201d de la UNESCO, Irina Bokova\ninaugur\u00f3 en Bagdad (Iraq) la campa\u00f1a \u201c#UnidosXElPatrimonio\u201d con vistas a agrupar a\nlos j\u00f3venes del mundo para defender los valores del patrimonio cultural y\nprotegerlo.<\/p>\n\n\n\n

El 1\u00ba de septiembre de\n2015, el Instituto de las Naciones Unidas para Formaci\u00f3n Profesional e\nInvestigaciones (UNITAR) public\u00f3 fotos por sat\u00e9lite que mostraban c\u00f3mo\nlos yihadistas del EIIL hab\u00edan dinamitado en Palmira<\/a> (Siria) el templo de\nBaal, borrando as\u00ed del mapa el santuario principal de este sitio del patrimonio\nmundial. Enseguida Italia sugiri\u00f3 a la Asamblea General de las Naciones Unidas\nque se constituyeran unidades de \u201cCascos azules de la cultura\u201d, y en febrero de\n2016 firm\u00f3 un acuerdo con la UNESCO para crear la primera unidad\nespecial del\nmundo encargada de proteger el patrimonio cultural en situaci\u00f3n de emergencia.\nEsa unidad est\u00e1 integrada por expertos civiles y carabineros italianos\nespecializados en la lucha contra el tr\u00e1fico il\u00edcito de bienes culturales.<\/p>\n\n\n\n

Diez\nmeses despu\u00e9s, en diciembre de 2016, los Emiratos \u00c1rabes Unidos y Francia\norganizaron en Abu Dabi, bajo los auspicios de la UNESCO, una Conferencia\nInternacional sobre la Protecci\u00f3n del Patrimonio Cultural en Zonas de\nConflicto, a la que acudieron m\u00e1s de 40 pa\u00edses. Los asistentes reiteraron su\n\u201cvoluntad com\u00fan de salvaguardar el patrimonio cultural en peligro de todos los\npueblos, contra su destrucci\u00f3n y su tr\u00e1fico il\u00edcito\u201d, y recordaron que las\nsucesivas convenciones adoptadas desde 1899 \u201cimponen proteger las vidas humanas\ny los bienes culturales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Irina\nBokova declar\u00f3 entonces que se estaba esbozando \u201cun nuevo paisaje\ncultural\u201d y estaba aflorando \u201cuna nueva conciencia mundial\u201d y que asist\u00edamos al\nnacimiento de \u201cuna nueva visi\u00f3n de los v\u00ednculos entre la paz y el patrimonio\u201d.\nEsa convicci\u00f3n se ver\u00eda muy pronto corroborada, cuando el Consejo de Seguridad\nde las Naciones adopt\u00f3 por unanimidad, el 24 de marzo de 2017, la Resoluci\u00f3n\n2347.<\/p>\n\n\n\n

Esa\nresoluci\u00f3n se sit\u00faa en la l\u00ednea de la conferencia internacional de Abu Dabi y\nretoma dos de sus conclusiones importantes en el plano operativo: la creaci\u00f3n\nde un fondo internacional y de una red de \u201clugares seguros\u201d para los bienes\nculturales amenazados. Tambi\u00e9n denuncia los v\u00ednculos existentes entre el\ntr\u00e1fico de bienes culturales y la financiaci\u00f3n de grupos terroristas y, por\nende, los lazos entre el crimen organizado y el terrorismo.<\/p>\n\n\n\n

Por\nprimera vez en la historia, una resoluci\u00f3n de las Naciones Unidas aborda el\nconjunto de amenazas que se ciernen sobre el patrimonio cultural, sin\nlimitaci\u00f3n geogr\u00e1fica y sin distinciones respecto a la identidad de los autores\nde \u201cdelitos culturales\u201d, ya sean grupos terroristas identificados en las listas\nde la ONU u otras entidades armadas.<\/p>\n\n\n\n

\u201cReproducido del Correo de la UNESCO\u201d. Octubre \u2013 Diciembre\n2017<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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