El plan articula el apoyo del Estado a las CCAA, competentes en materia de incendios, y es un ejemplo de acción coordinada entre las Administraciones. Implica a diez ministerios e incluye medidas de prevención, información, seguimiento, extinción de incendios e investigación de delitos
El Consejo de Ministros de España ha aprobado el acuerdo de medidas del Plan de Actuaciones de Prevención y Lucha contra los Incendios Forestales 2019, mediante el cual se articula la cooperación del Estado con las comunidades autónomas (CCAA), que son las competentes en esta materia y diseñan sus propios dispositivos de prevención y extinción de incendios. En el plan participan diez ministerios y a los departamentos habituales, se suma este año el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, que se activará cuando se vean afectadas víctimas extranjeras.
El plan contempla un conjunto de actuaciones interdepartamentales con vocación unificadora, integral y coordinadora de toda la política estatal en este ámbito. También recoge los medios aéreos, humanos y técnicos desplegados en apoyo de las Comunidades Autónomas, que son las competentes en materia de gestión de montes y de prevención y lucha contra los incendios forestales en sus territorios.
Extinción y prevención
Para las acciones de extinción, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación contará este verano con 73 aeronaves de distintas capacidades de descarga -incluyendo cuatro vehículos aéreos no tripulados (drones)- que se ubicarán en 47 bases distribuidas por la geografía peninsular e insular. También dispondrá de diez Brigadas de Refuerzo contra Incendios Forestales, un dispositivo periférico formado por un centenar de profesionales con funciones de jefatura de las bases y siete Unidades Móviles de Análisis y Planificación.
En el terreno de la prevención, 18 Equipos de Prevención Integral realizarán tareas de planificación, desbroces, quemas controladas, asesoramiento técnico y concienciación en las comarcas con mayor problemática de incendios forestales. Además, las Brigadas de Labores Preventivas, compuestas por más de 500 trabajadores, se encargarán de trabajos de silvicultura preventiva.
Coordinación de las administraciones
La coordinación técnica con las Comunidades Autónomas se realizará a través del Comité de Lucha contra los Incendios Forestales, que está presidido por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación e incluye a representantes de los ministerios del Interior y de Defensa y de los servicios de prevención y extinción de las comunidades.
Además, las delegaciones del Gobierno, dependientes del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, colaborarán con las comunidades y los ayuntamientos a través de las unidades de Protección Civil. El plan se configura, así como un ejemplo de acción coordinada entre todas las administraciones del Estado y de puesta en común de sus recursos.
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y UME
Las acciones del Ministerio del Interior se canalizarán a través de cuatro departamentos. La Dirección General de Protección Civil y Emergencias se encargará de la emisión de alertas tempranas, el seguimiento de los incendios y la gestión de la cooperación internacional. La Guardia Civil aportará 4.100 efectivos -1.520 de ellos miembros del SEPRONA dedicados a la prevención y la investigación- y la Policía Nacional, 400 agentes. Por último, la Dirección General de Tráfico ayudará a detectar los incendios con sus helicópteros.
El Ministerio de Defensa contribuirá con la Unidad Militar de Emergencias (UME), que contará con unos 1.400 militares para intervención en primera línea. Otros 1.500 efectivos prestarán apoyo en tareas de logística y transmisiones. El despliegue permitirá intervenir en cualquier zona de España en un plazo de cuatro horas desde que se haya autorizado la respuesta.
Investigación de los delitos
La aportación del Ministerio de Justicia procede de la Fiscalía contra los delitos relativos al medio ambiente y los incendios forestales, con 170 fiscales repartidos por todo el territorio nacional. En colaboración con Interior, establece vías de comunicación con todos los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad y con agentes medioambientales y forestales, lo que en los últimos años ha permitido un gran incremento en el número de diligencias de investigación.
La Fiscalía prevé intensificar en 2019 la vigilancia sobre los planes de prevención de incendios por parte de los ayuntamientos con superficie forestal. Asimismo, realizará una campaña de control de vertederos, líneas eléctricas, líneas de ferrocarril, zonas recreativas y campamentos en terrenos forestales.
Información en tiempo real
El Ministerio para la Transición Ecológica participará en el Plan a través de la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) y el Organismo Autónomo Parques Nacionales (OAPN). La AEMET proporcionará diariamente información meteorológica para la estimación del peligro de incendios y asesorará en tiempo real sobre la evolución de las condiciones atmosféricas durante el desarrollo de los incendios. La OAPN se centrará durante el periodo de mayor riesgo en labores de detección, pronto ataque del fuego y vigilancia. Por su parte, Parques Nacionales cuenta con 180 personas, 8 vehículos autobombas, 8 vehículos de vigilancia móvil y 7 puntos de vigilancia fija.
El Ministerio de Fomento y sus organismos adscritos desarrollarán trabajos preventivos en los márgenes de las carreteras y de las vías ferroviarias, así como en las parcelas de suelo público. Además, los aeropuertos que gestiona AENA estarán a disposición de las aeronaves y helicópteros destinados a la lucha contra los incendios forestales.
Desde el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, el Consejo de Administración del Patrimonio Nacional cuenta con un plan específico contra los incendios forestales para la campaña 2019. Y el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades financiará proyectos de I+D+I orientados a prevenir y paliar los efectos de estos incendios.
Medios aéreos
Las 73 aeronaves se ubicarán en 47 bases distribuidas en distintos puntos de la geografía peninsular e insular. El operativo está compuesto por:
18 aviones Canadair con capacidad de descarga de 5.500 y 6.000 litros, operados por el 43 Grupo del Ejército del Aire.
10 aviones de carga en tierra Airtractor 802, de 3.100 litros de capacidad de depósito.
6 aviones Fire Boss AT-802, con una capacidad de depósito de 3.100 litros.
4 aviones de coordinación y observación ACO, equipados con equipo de transmisión de fotografías digitales, a través de telefonía móvil GPRS, y de vídeo continuo, tanto en espectro visible como en infrarrojo. Las imágenes fijas se reciben en las Centrales de Operaciones y sirven de ayuda en la toma de decisiones, y los vídeos en las unidades móviles desplazadas sobre el terreno
8 helicópteros bombarderos Kamov K32A con capacidad de carga de agua de 4.500 litros. Su gran capacidad los convierte en idóneos para actuar en zonas con escasez de embalses o muy montañosas, donde los aviones anfibios tienen mayores dificultades.
19 helicópteros biturbina con capacidad de descarga de 1.200 litros. Se utilizan para el apoyo al trabajo de las brigadas, así como para su transporte.
4 helicópteros BK 117 para apoyo en actividades de defensa contra incendios.
4 vehículos aéreos no tripulados (RPAS). Estosdrones operarán en el arco nocturno con objetivos de vigilancia y seguimiento de los incendios.
Medios humanos
Para la extinción de los incendios forestales trabajando desde tierra, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación cuenta con especialistas que operan en cualquier punto del territorio donde sea necesaria su presencia:
10 Brigadas de Refuerzo contra Incendios Forestales (BRIF), que desarrollan su actividad en labores de extinción y están especializadas en el combate de grandes incendios.
De ellas 9 pertenecen a las BRIF-A, que constan de 3 equipos de 1 técnico, 2 capataces y 14 brigadistas, y 1 a las BRIF-B, compuesta por equipos de 1 técnico forestal, 1 capataz y 7 brigadistas.
Además, se cuenta con un dispositivo periférico formado por 100 profesionalesde jefatura de las bases de medios del Ministerio distribuidas por todo el territorio nacional y ejercen la coordinación de dichos medios con la Central de Operaciones del Área de Defensa contra Incendios Forestales.
Medios terrestres
Complementando la labor de los medios aéreos y humanos, el Ministerio dispone de 7 Unidades Móviles de Análisis y Planificación. Son vehículos todoterreno dotados de una estación meteorológica automática, equipo de comunicaciones radio en banda aérea y terrestre y unidad de recepción de imágenes enviadas desde ACO. Su labor principal es la de servir de apoyo al Director de Extinción de la Comunidad Autónoma en los grandes incendios.
PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en colaboración con las administraciones autonómicas, sitúa en comarcas con mayor problemática de incendios forestales 18 Equipos de prevención Integral contra Incendios Forestales (EPRIF). Estos equipos realizan labores de extensión forestal, que incluyen desde la planificación, ejecución de desbroces, quemas controladas, y asesoramiento técnico en extinción, a labores de concienciación y conciliación de intereses en sus respectivas zonas rurales de trabajo.
También se cuenta con Brigadas de Labores Preventivas, con más de 500 trabajadores, que realizan trabajos de selvicultura preventiva y, ocasionalmente, apoyan a los EPRIF en la ejecución de quemas prescritas.
CENTRO DE COORDINACIÓN (CCNIF)
El dispositivo de extinción es gestionado desde el Centro de Coordinación de la Información Nacional sobre Incendios Forestales (CCINIF), de la Dirección General de Desarrollo Rural,desde el que se gestiona todo el operativo de medios de extinción. Un centro con avanzada tecnología para recabar toda la información necesaria para la toma de decisiones
Además, desde el CCINIF se elabora la estadística nacional de incendios forestales y se pone a disposición de las Administraciones competentes, de la toda la información disponible relativa a la evolución del riesgo de incendios forestales, los medios materiales, técnicos y personales disponibles en cada momento.
Diariamente, el Ministerio de Agricultura publica en su página Web el Parte de actuaciones de los medios desplegados, cuya información se actualiza tres veces al día. También se publica el Parte definitivo de actuaciones del día anterior y el mapa de riesgo diario, así como otra documentación complementaria.
COORDINACIÓN ENTRE ADIMISTRACIONES PÚBLICAS Y CON CCAA
La coordinación técnica con las Comunidades Autónomas se realiza en el seno del Comité de Lucha contra Incendios Forestales, presidida por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y con representación del Ministerio del Interior, del Ministerio de Defensa y de los servicios de prevención y extinción de las Comunidades Autónomas. Entre otros asuntos, se trata el despliegue anual de los medios de extinción de la Administración General del Estado en apoyo a las Comunidades Autónomas, así como las normas generales de regulación del despliegue.
Para la coordinación técnica entre administraciones públicas, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha mantenido una reunión con el Ministerio de Defensa en el marco de la Comisión Paritaria, en la que se propone, entre otras cosas, el despliegue de los medios aéreos para la campaña 2019.
COORDINACIÓN INTERNACIONAL
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Política Forestal continuará participando, durante 2019, en los foros y reuniones internacionales de coordinación en materia de incendios forestales, y en especial en los dependientes de la DG ECHO y DG ENV de Comisión Europea en materia de extinción y prevención, respectivamente.
En éste ámbito de cooperación el Ministerio ha aprobado la participación en 2019 de 2 aviones anfibios dentro del programa RescEU Transition de la Comisión Europea, para reforzar las capacidades de apoyo de los Estados miembros a los países que sufran incendios forestales, bajo el Mecanismo Europeo de Protección Civil.
Asimismo durante 2019 se ha consolidado el módulo español de expertos asesores en incendios forestales (FFAT, por sus siglas en inglés) para actuar bajo el Mecanismo Europeo de Protección Civil y Emergencias. Actualmente se cuenta con 85 expertos de comunidades autónomas y del Ministerio.
El Ministerio estará presente en la 7ª Conferencia internacional de incendios Wildifire que se celebrará en Brasil, como miembro del comité de enlace organizador y como participante. Igualmente desde 2019 el Departamento participa y financia el módulo de incendios forestales de la Plataforma de riesgos forestales desarrollada por el European Forest Institute (EFI).
ENTIDAD ESTATAL DE SEGUROS AGRARIOS (ENESA)
La Entidad Estatal de Seguros Agrarios, a través de su 40 Plan de Seguros Agrarios Combinados permite cubrir contra el riesgo de incendio las producciones asegurables, tanto agrícolas como ganaderas, en todas las líneas. Además, la línea «Seguro de explotaciones forestales», ofrece cobertura de incendios a las masas forestales de titularidad privada, tanto de especies arbóreas sobre terrenos agrícolas y forestales, como de especies arbustivas forestadas sobre tierras agrícolas.
En caso de siniestro, esta línea indemniza al titular mediante la compensación de los gastos necesarios para la repoblación y regeneración de la masa forestal afectada, incluidos aquellos en los que se incurre para la limpieza de restos tras el siniestro, así como la pérdida de corcho en alcornocales, de piña piñonera y de madera de chopo orientada a la producción comercial de madera.
