Con motivo del décimo aniversario de ETINED, el Consejo de Europa, el IIPE UNESCO, delegaciones nacionales y asociaciones y redes europeas analizaron cómo la transparencia puede frenar la corrupción y generar confianza en la educación
¿Cómo pueden los sistemas educativos utilizar los datos para fortalecer la transparencia y, al mismo tiempo, proteger la privacidad? ¿Pueden las tecnologías digitales ayudar a prevenir el fraude en lugar de crear nuevas oportunidades para cometerlo? ¿Y cómo pueden los gobiernos, la sociedad civil y los medios de comunicación trabajar juntos para defender los valores democráticos?
Estas preguntas fueron el eje central de los debates celebrados en Estrasburgo, Francia, del 14 al 16 de octubre de 2026, cuando la Plataforma del Consejo de Europa sobre ética, transparencia e integridad en la educación (ETINED, por sus siglas en inglés) conmemoró 10 años de reuniones plenarias y organizó su primer Foro Internacional sobre Transparencia en la Gobernanza de las Instituciones de Educación Superior.
Al referirse al papel de la transparencia en la educación superior, Villano Qiriazi, Jefa del Departamento de Educación del Consejo de Europa, señaló: “la transparencia es un elemento clave de la gobernanza democrática de las instituciones de educación superior y de su rendición de cuentas ante la sociedad a la que sirven. No puede separarse de la autonomía institucional y la libertad académica: las instituciones de educación superior son más sólidas cuando son transparentes sobre cómo toman sus decisiones, utilizan sus recursos y tratan a sus estudiantes y personal”.
Martín Benavides, Director del Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE) de la UNESCO, también destacó la importancia de la transparencia y la integridad en la educación, y afirmó: “debemos plantear la integridad en la educación como un imperativo democrático y reconocer que la transparencia no solo tiene que ver con la confianza, sino también con la salvaguarda de los valores fundamentales sobre los que se construyen las sociedades democráticas”.
Una alianza que impulsa el cambio
La misión de ETINED se alinea estrechamente con el trabajo del IIPE a través de ETICO, su programa sobre Ética y Corrupción en Educación. Durante más de dos décadas, ETICO ha generado conocimientos y herramientas prácticas, ha fortalecido las capacidades de miles de actores del sector educativo mediante actividades de formación y aprendizaje entre pares, y ha brindado apoyo técnico a los países a través de evaluaciones de riesgos de corrupción, encuestas de seguimiento del gasto público y la elaboración de cartas de ética y códigos de conducta.
La colaboración entre el IIPE y el Consejo de Europa comenzó en 2013, cuando el Instituto contribuyó al Foro de Praga que marcó el lanzamiento de ETINED. Desde entonces, ambas organizaciones han colaborado en diversas iniciativas, entre las que se incluyen los códigos de conducta para docentes, la integridad académica, el desarrollo de capacidades en los Balcanes Occidentales y, más recientemente, los datos escolares abiertos, lo que dará lugar a la publicación conjunta de directrices de políticas en 2027.
Montenegro es un claro ejemplo de esta colaboración en acción. Tras una visita de estudio conjunta y el apoyo técnico del IIPE, el país fortaleció su marco de integridad mediante la adopción de una Ley de Integridad Académica en 2019 y una Carta de Ética en 2021. Otras actividades de formación han ayudado a los organismos nacionales y a representantes de la educación superior a llevar esos compromisos a la práctica.
Nuevas tecnologías, nuevos desafíos
Algunos de los desafíos actuales son similares a los de hace apenas una década: la falsificación de títulos y certificados, la suplantación de identidad y la asistencia no autorizada con las solicitudes, por ejemplo. Sin embargo, la digitalización y la inteligencia artificial (IA) están transformando las formas en que pueden manifestarse el fraude y otras prácticas corruptas.
Muriel PoissonJefa Interina del equipo de Generación y movilización de conocimientos del IIPE UNESCO, dijo: “Durante la última década, los desafíos en materia de integridad han adoptado sin duda nuevas formas. Los métodos están cambiando y el fraude se está profesionalizando cada vez más. Al mismo tiempo, cuando se combinan con la intervención humana, las nuevas herramientas digitales ayudan a las instituciones a detectar las conductas indebidas con una eficacia sin precedentes.”
“La creciente influencia de los movimientos populistas y su rechazo de conceptos básicos como la ética, la integridad y la rendición de cuentas, que defienden el IIPE y ETINED, constituyen un desafío adicional que debe tenerse en cuenta”, señaló Poisson, quien dirige el programa ETICO del IIPE.
¿Cómo es una transparencia significativa?
La transparencia es más que compartir datos e información. A partir del trabajo conjunto sobre datos escolares abiertos, las personas participantes analizaron cómo un mejor acceso a la información puede fortalecer la confianza pública y dar a los actores escolares una voz más fuerte en la gobernanza educativa.
Mediante iniciativas adecuadas de alfabetización en el uso de datos, estudiantes, familias y docentes deben poder no solo acceder a la información, sino también comprender cómo esta influye en la toma de decisiones.
Esto es igualmente importante en la educación superior, donde las universidades administran fondos públicos, otorgan títulos y realizan investigaciones. Benavides abogó por un contrato social que reúna a todas las partes interesadas de la educación superior, tanto del ámbito público como del privado, para acordar normas comunes de transparencia y acceso a la información. Estos esfuerzos deben sustentarse en una regulación pública sólida y adaptarse a los distintos contextos nacionales y las capacidades institucionales.
Ivanka Popović, exrectora de la Universidad de Belgrado, abogó por una “transparencia accesible” en lugar de una “transparencia incondicional”, y describió a las universidades como “sin paredes, pero con suelo”. En otras palabras, las instituciones deben ser abiertas y rendir cuentas, al tiempo que mantienen mecanismos de protección y resguardan los datos confidenciales.
La próxima década
En su décima reunión plenaria, ETINED analizó las prioridades para los próximos años, entre ellas los datos escolares abiertos, las iniciativas para prevenir y combatir el fraude educativo y su programa para 2028-2031.
A medida que ETINED entra en su próxima década, la cooperación entre socios internacionales seguirá siendo importante para ayudar a los sistemas educativos a responder a nuevos riesgos y defender principios compartidos. La larga trayectoria de colaboración entre el IIPE y el Consejo de Europa refleja un compromiso compartido de que la integridad en la educación es esencial para el derecho a la educación, la ciudadanía democrática y la educación como bien Público.
Acerca de la UNESCO
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